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新一轮地方机构改革“特色部分”盘点:破题金融监管与政务数据服务

行为改革先走区,海南省地方金融监管局还将主要负责综相符和谐解放贸易账户体系建设,推进跨境投融资便利化,听命中心请求实走地方金融监管职责。

江西省社科院经济钻研所所长麻智辉认为,由金融办改为金融监管局,能够望出对金融做事的偏重度愈添升迁,同时地方金融监管局在和谐金融做事方面的力度将更有力,主要照样特出监管,兼顾服务。

随后,山东、深圳等地先后成立了地方金融监管局,江苏省则在2017年9月将省金融做事办公室由正本的省当局直属事业单位调整为省当局直属机构,同时添挂省地方金融监管局牌子。

而省(区市)当局直属机议和部分管理机构序列,也是此轮改革各地“自选行为”最多、亮点也最多的所在。

21世纪经济报道记者梳理发现,除了个别直辖市保留了经济和新闻化委员会,各省、区纷纷改建为工信厅或经信厅。一方面,这与正本的省经信委职能划分相关,比如山西省经信委改为了工信厅,原有的经济运走相关职责划入省发改委、能源管理职责划入省能源局、口岸管理职责划入省商务厅。另一方面,“厅、局是省级当局规范的构成部分式样,委员会改为厅,表现了这些地区相关职能配置的专科化、规范化。”竹立家认为。

“省委政策钻研室主要是从宏不都雅层面为省委领导决策挑供参考,发改委的做事相对来讲就比较详细,分歧省份的设置分歧,主要出于各省份实际情况及以去发展中存在的特出题目。”竹立家说。

2009年3月,北京市当局成立金融做事局,行为北京市当局的直属机构,监管幼额贷款公司、融资性担保机构等地方金融机议和金融中介机构。

10月24日上午,福建省地方金融监督管理局挂牌成立。听命方案,将整相符进省经信委相关幼额贷款公司、融资担保公司、典当走、融资租赁公司(内资)的监管职责,省商务厅的融资租赁公司(外资)、商业保理公司的监管职责,省发改委的推进全省企业上市和再融资职责等整相符,同时添挂省金融做事办公室牌子。

“天然,吾们也要复苏地认识到,新闻孤岛不仅仅是浅易的新闻松散,更深层次的题目是各个部分间的权力和益处格局认识,这些改革能够不是一个大数据管理部分能解决得了,还必要从顶层进走设计和推动,对一切政务新闻进走同一规范的管理,破除部分益处的枷锁。”詹承豫通知21世纪经济报道。

“但各个地区金融办的职责并纷歧致,一些省份的金融办仅是和谐机构,异国监管职能。”福建工程学院法学院副教授叶文庆介绍,比如原福建省金融办共有10项职责,主要涉及制定金融发展规划、金融做事和谐等方面的做事,异国地方金融监管方面的职能。

吉林省商务厅添挂了中朝罗先经济贸易配相符区领导幼组办公室牌子;湖北省发展和改革委员会添挂了推动长江经济带发展领导幼组办公室牌子。在异国高级别跨区域经济配相符战略的内蒙古,自治区当局竖立了区域经济配相符局。

自2003年以来,吾国地方当局不息成立金融做事办公室。地方金融办主要承担金融监管和谐职能,同时负责制定地方金融发展规划,促进地方金融发展。

11月2日,新做事风起云涌开展的同时,林正华送走了来自7个处室的20多位老同事,他们将赴新成立的山西省答急管理厅报到。

21世纪经济报道记者梳理发现,现在公布了省级机构改革方案的省份里,只有山西和内蒙古将能源局设置为当局直属机构,即正厅级单位。辽宁、广西、甘肃、宁夏等地是在发改委添挂了能源局牌子。湖北、湖南、陕西等竖立了能源局的省,则是行为部分管理机构设置,级别为副厅级。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强外示,跨区域和谐发展是吾国异日区域发展主要着力点,旨在打破走政区划藩篱,挑高产业集聚与相关度,促进城市间功能互补,降矮生产生活成本,升迁区域综相符实力和竞争上风。

其中,广东省组建了省推进粤港澳大湾区建设领导幼组,广西则组建了自治区北部湾经济区规划建设管理办公室。“成立这个办公室,能够让北部湾经济区更好融入‘一带沿途’建设,并对接粤港澳大湾区发展。”广西当地当局做事人员介绍。

有的省份竖立大数据管理机构,并不是直接为了发展大数据产业,而是为了推进政务数据的整相符和行使。

大数据产业发展敏捷的贵州省是先走者,该省2017年1月将贵州省公共服务管理办公室更名为贵州省大数据发展管理局,整相符进了省经信委相关数据资源管理、大数据行使和产业发展、新闻化等职责,但这是一个省当局正厅级直属事业单位。

(编辑:耿雁冰)

对标与自选金融机构分层监管打破新闻孤岛跨区域配相符机构

21世纪经济报道记者梳理发现,各省份的党政机构平均数目在60个旁边,广西、广东略少,别离为58、59个,重庆略多,为64个。其中,各省份党委机构数目在16-19个不等,省(区市)当局机构数目在39-47个不等。

近日,中心宣布声援长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。吾国已形成长江三角洲区域一体化、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设的四大跨区域和谐发展的区域发展总体格局。

自2017年全国金融做事会议以后,中心就请求各地金融监管部分添挂地方金融监管局牌子,清晰对响答金融机构的监管职责。“这意味着‘一走两会’对银走、保险公司等大型金融机构进走监管,地方金融监管局对幼型金融机构进走监管,实现了对一切金融机构的分层监管。”叶文庆通知21世纪经济报道。

各省份党委机构改革步伐较为相反,纷纷对标中心组建多个议事和谐机构,但也表现了分歧地区的迥异。比如各省份竖立了详细强化改革委员会、财经委员会,但在两个委员会办公室设置上又有分歧。

省(区市)当局机构改革则涉及当局办公厅及构成部分、直属特设机构、直属机议和部分管理机构四个片面。前两者大多对标国务院及其构成部分和直属特设机构,集体较为相反,但也有自选行为。

当局机构职能的配置,正在随着时代和技术发展而与时俱进,大数据管理机构即是显明表现。

此外,吉林、宁夏组建了市场监督管理厅,行为当局构成部分,而非像其他省份均组建市场监督管理局,行为当局直属机构,表现了对市场监督管理做事的偏重。

其中,陕西省在工信厅添挂了政务数据服务局牌子,山东、安徽、吉林、广西、重庆则设置为当局直属机构,福建、浙江、广东、河南则设置为部分管理机构。

一方面,各省份省级主要机构设置同中心保持基本对答;另一方面,“地方机构改革具有肯定的自立权,能够根据本地的经济社会发展情况设置响答的机构。”国家走政学院公共管理教研部教授竹立家说。

“能源局的职责调整很大。”林正华说。听命方案,山西省能源局整相符进了省发改委的能源管理职责,省经信委的节能降耗、能源管理职责等,将煤矿坦然监督管理职责转到了答急管理厅。

新的做事很快启动。11月1日,王启瑞带队进走了为期3天的能源革命综相符试点专题调研。“山西省已经挑出不做‘煤年迈’,争当能源革命排头兵,能源局引导产业转型的义务至关庞大。”林正华说。

21世纪经济报道梳理发现,至稀奇10个省份竖立了相关机构。其名称各不相通,包括大数据发展管理局、数据资源管理局、政务服务和数字化建设管理局、政务数据服务局等。

“政务新闻孤岛题目,是原由新闻数据被分割存储在分歧部分的新闻编制中,未能互联互通和整相符行使,会添剧群多做事过程中在各个部分逆复奔波、走政审批环节繁复等表象。”中国政法大学政治与公共管理学院教授詹承豫说。

河北将省委深改委办公室设在省委政策钻研室;辽宁将省委深改委办公室设在省委财经委办公室,后者是一个特意的省委做事组织;暗龙江则将省委财经委办公室设在省发改委;还有的省将两个办公室同时设在省委政策钻研室或发改委。

值得着重的是,福建省当局网站新闻表现,福建省地方金融监管局的职责包括“承担省金融安详发展委员会平时做事”。这意味着,继国务院金融安详发展委员会成立后,地方当局也将成立特意的金融安详发展机构。

“不只是名称变了,吾们的做事内容也将有革命性的转折。”11月8日,山西省能源局做事人员林正华(化名)通知记者。

11月8日,林正华通知记者,能源局对于不想再成为“煤年迈”的山西都可谓举足轻重。

山西省能源局的竖立是此轮省级机构改革的缩影。截至现在,起码29省份的机构改革方案已获中心批复准许。最新的新闻是,《北京日报》11月9日发布了北京市机构改革后市当局机构名单。

新任山西省能源局党组书记、局长王启瑞在挂牌仪式上亮相,其原任山西省属企业晋能集团董事长。值得着重的是,行为山西省七大煤炭集团之一的大型国企,晋能集团近年来正在转型,将以洁净能源行为主业。

一些改革并非平地而首,而是先由试点积累经验随后复制推广。

中心今年10月准许了《山西省机构改革方案》。山西省能源局10月27日挂牌成立,它的前身是山西省煤炭工业厅。

叶文庆认为,省级金稳委能够由熟识金融的副省长担任主任,行为一个议事和谐机构。“有些省份以前成立了金融做事领导幼组,职能实际上与此相通。”他说。21世纪经济报道梳理发现,湖北省地方金融监督管理局就添挂了金融领导幼组办公室牌子。

随着贸易和经济交流的扩展,跨地域甚至跨境经贸配相符日好普及,一些省份响答成立了特意机构。

重庆则组建了市中新示范项现在管理局,行为市当局直属机构。同一管理中新(重庆)战略性互联互通示范项现在,承担中新(重庆)战略性互联互通示范项现在管理委员会平时做事。

“吾国的机构改革分为中心和地方两个层面,在地方机构改革中,省级机构改革是基础和样本。”竹立家通知21世纪经济报道。

21世纪经济报道记者梳理发现,此轮省级机构改革的“自选行为”亮点频现,比如各省份普及设置地方金融监督管理局,破题地方金融监管;大批省区市设置了大数据管理机构,顺答数字省域和灵巧城市建设趋势;一些省区市还针对当地区域经济配相符设置了特意机构。

浙江组建了省大数据发展管理局,负责推进当局数字化转型和大数据资源管理等做事。浙江省机构改革方案指出,经历组建这一机构,进一步强化互联网与政务服务的深度融相符,统筹管理公共数据资源和电子政务,推进当局新闻资源整相符行使,打破新闻孤岛、实现数据共享,进一步助推“最多跑一次”改革和当局数字化转型,添快推进数字浙江建设。

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